——市人大常委會2022年工作綜述
來源：巴中市人民政府 日期：2023-01-03 11:00 閱讀量：237
??8次黨組中心組學習會、12次讀書分享會，全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；組織代表參加執(zhí)法檢查93次、工作調研150人次，將全過程人民民主貫穿人大工作全過程……一組組數(shù)據(jù)，反映的是依法履職的責任擔當，體現(xiàn)的是求真務實的工作作風，回蕩的是人民至上的鏗鏘誓言，交出的是人民滿意的時代答卷。
??一年來，市五屆人大常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央和省委、市委人大工作會議部署，積極踐行全過程人民民主，主動擔當、依法履職、守正創(chuàng)新，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的各項任務，為譜寫社會主義現(xiàn)代化巴中新篇章作出了應有貢獻。
??堅定政治站位 加強自身建設
??“人大機關作為黨領導下的政治機關，要旗幟鮮明講政治，將講政治落實到具體行動上、貫穿到工作全過程。”市人大常委會黨組書記、主任李映無論是在視察調研還是召開會議，多次強調“只有思想上的高度統(tǒng)一，才能推動工作取得更大實效?！?
??一年來，市人大及其常委會全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，召開8次黨組中心組學習會、12次讀書分享會，逐一研學“十個明確”深刻內涵和黨的二十大重大政治成果、理論成果、實踐成果，堅定用中國化時代化馬克思主義武裝頭腦。
??常委會黨組、機關黨組黨委、各黨支部分層系統(tǒng)研討“六個必須堅持”的世界觀、方法論，深刻領會“兩個結合”的精神實質，感悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的思想光輝、真理力量，堅定用中國化時代化馬克思主義指導實踐。
??立足巴中實際，把習近平經(jīng)濟思想、法治思想、生態(tài)文明思想貫穿到人大立法、監(jiān)督、決議決定全過程各方面，堅定用中國化時代化馬克思主義推動工作，從更高政治站位、更緊密聯(lián)系實際忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
??堅持黨的全面領導，永葆政治機關本色。細化常委會黨組重大問題、重點工作、重要事項向市委請示報告制度，共請示報告監(jiān)督議題、立法規(guī)劃、專題調研、集中視察等事項39件次，64人次人事任免、5項決議決定均全票通過。
??全過程人民民主彰顯制度優(yōu)勢，創(chuàng)新制定人大年度工作清單，修訂完善常委會議事規(guī)則，制定5個專委會工作規(guī)則，把為民代言、為民謀利、為民行權落實到全過程人民民主各環(huán)節(jié)，人大代表票決128件民生事項加快實施。
??提升監(jiān)督實效 服務發(fā)展大局
??市委將發(fā)展文旅康養(yǎng)作為首位產(chǎn)業(yè)以來，市人大常委會組織五級人大代表，深入我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域、重大項目、重要節(jié)點，對全市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展進行了集中視察，為推動我市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展建真言、獻良策。
??一年來，市人大常委會圍繞市委重大決策部署和群眾所思所盼，切實增強監(jiān)督工作的針對性、實效性、連續(xù)性，依法推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
??——全力助推“拼經(jīng)濟搞建設抓發(fā)展”。穩(wěn)經(jīng)濟，促規(guī)范，抓產(chǎn)業(yè)，推項目。比如，緊盯市委“1+3”主導產(chǎn)業(yè)，組織代表集中走訪45家中小微企業(yè)，幫助協(xié)調解決融資困難、材料供應、營銷渠道等問題65個，用實際行動強力推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??——全力服務“三市兩地一樞紐”建設。例如，緊扣建設“國家生態(tài)文明建設示范市”，與省人大聯(lián)動開展環(huán)境保護法、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查，五級人大代表專題調研創(chuàng)文工作，向364名市人大代表發(fā)出共建倡議，匯聚人民力量成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
??——全力保障增進民生福祉。在保障學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得上下功夫。督查民辦教育，調研普惠性托育，推動修訂《巴中市職工醫(yī)療保險實施辦法》，推動出臺《關于加強老年人關愛服務體系建設的實施方案》《巴中市人社系統(tǒng)進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)20條措施》……
??“人大行使監(jiān)督權，是為了保證憲法和法律的有效實施，保證國家行政、審判、檢察機關按照人民的意志進行活動。這種監(jiān)督，既是對政府機關的必要制約，又是對政府機關及其工作人員正確行使權力的支持和關心?！笔腥舜蟪Ｎ瘯斀?jīng)預算工委主任何海生說。
??優(yōu)化服務保障 發(fā)揮代表作用
??《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》的出臺，標志著市人大代表胥英豪在市五屆人大一次會議上提出的“全力推進‘十四五’期間肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議”落地落實?！袄习傩盏玫搅苏嬲膶嵒荩@對我們人大代表是一種巨大的鼓舞?！瘪阌⒑篱_心地說。
??市人大常委會高度重視代表建議的辦理，采取市級領導掛聯(lián)督辦，重點建議現(xiàn)場辦理等方式高質量辦理代表建議。截至目前，市五屆人大一次會議期間代表提出的172件建議中，5件交有關機關和部門參閱，其余167件全部辦結，對20個主要承辦單位進行了滿意度測評。
??群眾利益無小事，一枝一葉總關情。一年來，市人大常委會把加強代表工作作為做好人大工作的重要基礎，持續(xù)加強和改進履職服務保障工作，進一步使發(fā)揮代表作用成為人民當家做主的重要體現(xiàn)，我市代表工作得到了省人大常委會充分肯定。
??創(chuàng)新市人大常委會領導全員聯(lián)系國省人大代表，常委會組成人員及機關干部全員聯(lián)系市人大代表，協(xié)助代表提高建議質量，協(xié)調代表解決履職困難226個。創(chuàng)新構建初任培訓、履職培訓、專題培訓相互補充的代表培訓機制，推動代表履職更規(guī)范、更專業(yè)。探索完善代表履職評價體系和監(jiān)督機制，激發(fā)代表依法履職責任心、積極性。
??創(chuàng)新完善代表列席常委會會議機制，30余名代表列席常委會議；40余名代表參與地方立法、預算審查、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作；按專業(yè)領域組建17個市人大代表小組，9000余名各級人大代表就地就近進“家”入“站”，收集群眾意見8346條，提供政策咨詢2356件次，架起民意表達橋梁。
??改進立法方式 強化立法保障
??筑牢法治根基，良法善治護航改革發(fā)展穩(wěn)定。堅持以習近平法治思想為指引，宏揚憲法精神，人大所有會議活動嚴格依照法定程序進行，所有監(jiān)督、任免、決議決定嚴格遵循法定職責履行。
??突出法律監(jiān)督作用，對《商標法》《巴中市文明行為促進條例》等8件法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，保證全市改革發(fā)展穩(wěn)定在法治軌道上高效運行。規(guī)范任前法律考試辦法，組織憲法宣誓140人次。
??立好法治之“規(guī)”。制定五年立法規(guī)劃，明確6件立法選題、4件立法調研課題。開展鄉(xiāng)村清潔條例、全域旅游促進立法前期調研，對《鄉(xiāng)村清潔條例草案》進行初次審議。向全國人大、省人大提出立法修法建議48條。
??這一年，市人大常委會聽取2021年度法治政府建設、公安機關在執(zhí)法辦案中試行柔性執(zhí)法實施情況、司法行政機關全面推行行政處罰“首違不罰”制度實施情況以及修改備案審查工作規(guī)定，向省人大常委會報備規(guī)范性文件7件，依法審查市、縣規(guī)范性文件39件。
??圍繞人民群眾高度關注的司法公正，專題調研法檢“兩院”工作；督查市中級人民法院開展“百名法官護航企業(yè)”活動，法院提出優(yōu)化營商環(huán)境司法建議125條，提升司法護企質效；督查檢察機關開展涉民營企業(yè)“掛案”專項檢察監(jiān)督落實涉企案件強制措施適用規(guī)定，清結涉民營企業(yè)“掛案”27件。
??初心使命在奮進中踐行，民主法治在實干中譜寫。2023年，市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，恪盡職守、勤勉履職，擔當進取、創(chuàng)新實干，不斷匯聚起推動高質量發(fā)展的強大合力。（記者?吳江）