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來源：巴中市紀委監(jiān)委 日期：2024-01-26 09:00 閱讀量：193
開年以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布黨紀政務處分通報，其中多人涉及違規(guī)吃喝問題。如國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長王用生違規(guī)接受私營企業(yè)主安排的宴請、旅游、打高爾夫球活動；西藏自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席姜杰接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請等。
二十屆中央紀委三次全會強調，突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神。對違規(guī)吃喝開展專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題。各級紀檢監(jiān)察機關查處一批典型案件，開展專項整治，釋放出嚴抓不放、常抓不懈，堅決防止違規(guī)吃喝歪風反彈回潮的強烈信號。
違規(guī)吃喝問題隱形變異、花樣翻新，“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”時有發(fā)生
“對違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶、公車私用等作風頑疾露頭就打……”2023年12月22日，中央紀委印發(fā)《關于做好2024年元旦春節(jié)期間正風肅紀工作的通知》，督促廣大黨員、干部廉潔過節(jié)，持續(xù)深化作風建設。
吃喝問題絕非小事小節(jié)，關系到黨在人民群眾心中的形象。黨的十八大以來，經過“十年磨一劍”的持續(xù)努力，糾治違規(guī)吃喝取得明顯成效。但現(xiàn)實中依然有少數(shù)人挖空心思逃避打擊，違規(guī)吃喝問題隱形變異、花樣翻新。
挖空心思“吃公函”。2021年3月至6月，江西省靖安縣仁首中學時任校長應信強為報銷違規(guī)接待費用，安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式，虛列公務接待9次，違規(guī)報銷費用共計1.2萬元。應信強還存在其他違紀違法問題，受到黨內嚴重警告處分、免職處理。
隱形變異“吃食堂”。湖南省益陽市司法局原黨組成員、副局長羅俊偉在2023年3月參加市管干部集中輪訓研討班時，違規(guī)組織6名公職人員在益陽高新區(qū)某內部食堂聚餐并飲酒。羅俊偉因酒駕被公安機關查獲，受到黨內嚴重警告處分和免職處理；其他相關人員均受到相應處理。
肆無忌憚“吃老板”。云南省昭通市公安局昭陽分局交警一大隊原大隊長孫燚，于2020年3月至2023年1月要求管理和服務對象汪某安排宴請、為其吃喝買單共計20余萬元。孫燚還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍和公職。
變著法子“吃下級”。江蘇省無錫市梁溪區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處原處長孫劍斌，在參加培訓、會議期間，組織公款宴請，宴請費用及個人其他開支違規(guī)在下屬單位賬上報銷。2023年10月，孫劍斌受到黨內嚴重警告處分。
“違規(guī)吃喝問題具有頑固性，并呈現(xiàn)出改頭換面、潛入地下的新動向：一是主體公轉私，由公款吃喝轉變?yōu)檫`規(guī)接受管理服務對象宴請；二是場所明轉暗，將違規(guī)吃喝的場所轉移到內部食堂、偏遠農家樂或者其他私密性較好的地方；三是名目多樣化，以工作考察、培訓、接待等為借口吃喝宴請，并以偽造公函、虛列接待、謊報人數(shù)等方式報銷費用?！闭憬〗ǖ率屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任楊俊說。
在河南省杞縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任楊士偉看來，紀法意識淡薄、僥幸心理作祟是導致違規(guī)吃喝屢禁不絕的重要原因：“無論是吃請者還是請吃者，總認為吃點喝點不算事，殊不知人情有度、紀法為界，一旦突破紀法底線、走上腐敗道路，必將付出慘痛代價。”
違規(guī)吃喝往往與腐敗問題互為表里、同根同源
“在一個錯誤的時間，一個錯誤的地點，參加了一場不應該參加的酒局，總是心存著一種僥幸的心理，覺得大家不知道，這個事情過去了?！痹陔娨晫ｎ}片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》第三集《強化正風肅紀》中，青海省文化和旅游廳原黨組書記、廳長王學文出鏡懺悔。
2022年12月，在青海省舉辦黨政主要領導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班期間，時任青海省政府秘書長師存武違規(guī)組織時任省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長李青川，省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學文，海北藏族自治州委書記多杰，省國有資產監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團有限公司黨委書記、董事長陶永利在黨校宿舍聚餐飲酒，并導致一人酒后死亡，造成極其惡劣的影響，相關人員和單位受到嚴肅處理。
違規(guī)酒局的背后不僅是作風問題，更涉及搞團團伙伙的違反政治紀律問題。調查發(fā)現(xiàn)，這6名干部從2011年開始，逐步由工作上的交集，發(fā)展到經常在一起吃喝，繼而形成了一個相對固定的小圈子，相互利用職權“行方便”?！斑@不僅僅是作風問題，還是違反政治紀律、政治規(guī)矩的問題?！鼻嗪Ｊ〖o委監(jiān)委工作人員指出。
違規(guī)吃喝不是“一頓飯”的小事，極易衍生一系列問題：搞小圈子、小團伙吃喝的政治問題；以吃喝為媒介搞利益輸送的經濟問題；吃喝導致酒駕醉駕、賭博等違法犯罪的社會問題等。
當黨員干部沉迷于各類飯局時，已經將自己置于被設局者“圍獵”的險境?！笆苜V人、行賄人往往是通過飯局‘加深感情’，交往請托也都發(fā)生在飯桌上，一些領導干部的廉潔防線正是在這樣的迎來送往、觥籌交錯中逐漸失守，一步步滑向腐敗深淵?！闭憬『贾菔懈魂枀^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任孫洪說。
“我這次走上犯罪道路，是被我的一群摯友們用金錢搭成的‘轎子’抬著往監(jiān)獄里送?！痹诮K省南京市紀委監(jiān)委制作的警示教育片《刮骨療毒 正本清源》中，該市規(guī)劃和自然資源局原黨組副書記、二級巡視員王東沉痛懺悔。
辦案人員介紹，王東是由風及腐、風腐交織的典型。2010年至2023年3月，王東多次接受管理和服務對象安排的宴請，收受禮金、消費卡、紀念鈔折合共計95.2萬元，并利用職務便利大搞權錢交易，涉嫌受賄犯罪。去年8月，王東被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”
違規(guī)吃喝無論是“吃公款”還是“吃老板”，本質上都是“吃權力”?！皞€別黨員干部依托各種酒局、飯局拉關系，利用不同圈子謀事謀利，不僅會成為腐敗滋生的溫床，助長官商勾結、權錢交易，影響經濟健康發(fā)展，還會嚴重損害黨和政府的形象?！闭憬￠_化縣監(jiān)委委員、第二紀檢監(jiān)察室主任項建軍說。
針對隱形變異違規(guī)吃喝問題，紀檢監(jiān)察機關健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，深挖細查違規(guī)吃喝背后隱藏的腐敗問題，又“由腐糾風”，從腐敗案件中梳理分析違規(guī)吃喝問題新動向。
近日，上海市閔行區(qū)紀委監(jiān)委查辦了區(qū)二級巡視員朱某長期、頻繁接受多名下屬的宴請，并收受禮品、禮金和消費卡的案件。朱某曾擔任區(qū)屬某部門“一把手”，多次通過違規(guī)吃喝培養(yǎng)與下屬的“感情”，打著工作往來的幌子為違規(guī)吃喝問題披上隱形外衣。最終，朱某受到開除黨籍、政務撤職（降為四級主任科員）處分。
“凡是違規(guī)吃喝問題，我們堅持‘一案七查清’，即查清組織者參與者，查清收禮人送禮人，查清吃喝的菜品酒水，查清吃喝場所，查清資金來源，查清目的事由，查清違規(guī)吃喝問題背后是否存在請托辦事、利益交換、權錢交易等腐敗問題?！遍h行區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志說。
福建省泉州市洛江區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志認為，在徹查涉及違規(guī)吃喝問題時，需要查清飲酒原因、參與人員、費用來源等關鍵問題，深挖是否存在違規(guī)接受管理和服務對象宴請、單位內部“小金庫”等問題，追查是否存在利益輸送、利用職務便利為他人謀取利益等問題。
從案件中分析政治生態(tài)“活情況”，查找普遍性、反復性問題背后的成因，推動從個案清除向系統(tǒng)治理轉變?！搬槍ι姘笇ο蟆蛔啦汀岳习濉冗`規(guī)吃喝問題，我們靶向開展酒駕醉駕背后的‘四風’問題專項整治，建立問題線索直報機制，既對違規(guī)飲酒問題快查嚴處，又查清參與人員、飲酒場所、費用來源；既查個人問題，又倒查單位監(jiān)管責任?！苯K省句容市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任趙祥說。
違規(guī)吃喝隱形變異花樣多，如何才能破解“發(fā)現(xiàn)難”等問題？在浙江省龍游縣監(jiān)委委員琚珺看來，紀檢監(jiān)察機關要準確把握違規(guī)吃喝隱形變異的新動向新特點，綜合運用信訪、媒體反映、群眾舉報、大數(shù)據(jù)信息等方式，揭開違規(guī)吃喝“隱身衣”。
為提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，南京市紀檢監(jiān)察機關變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”——對接聯(lián)系稅務部門，建立稅控發(fā)票查詢綠色通道，發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問題及時移送；對接聯(lián)系交警部門，建立道路交通違法犯罪快移快查機制，循線深挖酒駕及醉駕背后的違規(guī)吃喝問題；對接聯(lián)系政協(xié)、工商聯(lián)等單位，深入查找政商交往“親而不清”及吃拿卡要等問題。
把系統(tǒng)觀念貫穿整治工作全過程，綜合施策、糾樹并舉
春節(jié)臨近，“四風”問題易發(fā)多發(fā)。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出“2024年元旦、春節(jié)期間‘四風’問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，加大典型案例通報曝光力度。紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀，對包括違規(guī)吃喝在內的“四風”頑疾嚴查快處，公開通報典型案例，形成有力震懾，營造風清氣正的節(jié)日氛圍。
海南省開展違規(guī)吃喝問題專項監(jiān)督工作。海南省定安縣紀委監(jiān)委在篩查16家國有企業(yè)報銷的餐飲發(fā)票時，發(fā)現(xiàn)縣食品公司多次在不同飯店開具發(fā)票，呈現(xiàn)次數(shù)多、累計金額大的特點。
“針對這一特點，我們將縣食品公司的賬目、接待公函、報銷票據(jù)等材料逐一與線上篩查的餐飲發(fā)票比對，確認縣食品公司存在接待手續(xù)不規(guī)范、多次組織公司職工公款吃喝等問題，由此深挖細查、順藤摸瓜揪出4個下屬食品站不同程度存在違規(guī)吃喝問題，涉及金額達10余萬元?！倍ò部h紀委監(jiān)委有關負責同志說，該案最終立案5件5人，給予黨紀政務處分5人，并制發(fā)監(jiān)督建議書，推動縣食品公司進行問題整改，分級分類開展談話提醒17人，以多種形式開展警示教育，完善內部財務管理制度，發(fā)揮“查處一案、教育一片、治理一方”的治本作用。
海南省各級紀檢監(jiān)察機關對在辦的違規(guī)吃喝問題線索進行大起底、大排查。專項監(jiān)督以來，違規(guī)吃喝問題線索在辦187件，辦結455件，黨紀政務處分253人，組織處理245人。
“我們將加大督辦力度，督促各市縣紀委監(jiān)委和有關派駐紀檢監(jiān)察組，壓緊壓實公安、財政、文旅、國有資產管理和市場監(jiān)管等部門監(jiān)管責任，持續(xù)深入開展違規(guī)公款吃喝、高檔娛樂場所違規(guī)吃喝、內部接待場所違規(guī)吃喝和酒駕醉駕等專項檢查，深入查找問題線索。同時，督促紀檢監(jiān)察機關問題線索承辦部門及時研判發(fā)現(xiàn)的問題線索，快查嚴處典型問題，點名道姓通報曝光，強化震懾作用，營造濃厚氛圍。”海南省紀委監(jiān)委有關負責同志說。
違規(guī)吃喝問題具有頑固性、反復性，涉及思想觀念、制度機制等因素。必須把系統(tǒng)觀念貫穿整治工作全過程，綜合施策、糾樹并舉。
聚焦重點對象、領域、節(jié)點，對違規(guī)吃喝問題露頭就打。在重要節(jié)點前后，紀檢監(jiān)察機關通過稅控系統(tǒng)排查違規(guī)吃喝問題。有些黨員干部認為“精致走賬”可以規(guī)避監(jiān)管，避開重要節(jié)點延遲報賬、分批報賬。江蘇省揚中市紀委監(jiān)委開展違規(guī)吃喝問題專項整治，構建聯(lián)動監(jiān)督工作機制，對各單位公務接待情況進行重點督查，綜合比對稅控發(fā)票系統(tǒng)、財政集中支付系統(tǒng)等平臺基礎信息，設置“連號發(fā)票、異地發(fā)票、不及時報銷”等監(jiān)督預警模型，發(fā)現(xiàn)重點問題50條，精準鎖定超范圍超標準接待、轉嫁招待費、套取專項資金用于違規(guī)吃請等問題線索。
深化以案促改促治，堵塞制度和管理漏洞。在查處湖北省襄陽市高新區(qū)人民法院執(zhí)行局多名干部違規(guī)接受案件當事人宴請問題后，襄陽市紀委監(jiān)委向市中級人民法院制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，推動襄陽市中級人民法院全面開展紀律整肅活動，完善相關制度規(guī)范。上海市寶山區(qū)某街道下屬單位多位正科級干部違規(guī)接受管理和服務對象安排在企業(yè)內部食堂的宴請，寶山區(qū)紀委監(jiān)委向該街道黨工委制發(fā)紀律檢查建議書，督促街道黨工委深化以案促改，全面開展警示教育工作；聚焦重點環(huán)節(jié)，加固中央八項規(guī)定精神堤壩；堅持嚴管厚愛，強化干部隊伍日常管理監(jiān)督等。
通報典型案例，做實警示教育，使鐵的紀律轉化為黨員干部的自覺遵循。杭州市上城區(qū)紀委監(jiān)委剖析違規(guī)吃喝引發(fā)違紀違法職務犯罪的警示案例，組織黨員干部分批觀看警示教育片，發(fā)布《親清政商交往》2.0版手冊，制作發(fā)放節(jié)日清廉提醒卡，發(fā)揮典型案例警示作用和廉潔文化熏陶作用。